乡村振兴战略背景下乡镇政府治理能力提升研究 ——以J镇为例
党的十九大报告中强调,“实施乡村振兴战略”是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一项重大战略任务,并提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求。二十大报告中再一次提出要全面推进乡村振兴,加快建设农业强国,扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。可见,我国对农村发展的重视程度,而乡镇政府作为我国最基层的一级政府和机构,直接联系人民群众,与农村、农民、农业直接紧密联系,直面“三农”问题,承担着直接治理的职能,是执行国家政策的最终实施者,乡镇政府的治理水平的高低、治理能力的强弱对“乡村振兴”的落实有很大的影响。直接影响着乡村振兴战略的实施、影响国家政策方针的落地生根、影响最广大人民的民生福祉。因此,我们应高度重视如何提升乡镇政府治理能力,以实现乡村振兴,建设社会主义现代化国家。本文以乡村振兴战略为背景,以J镇为案例进行详细分析,对J镇机构设置、干部队伍、财政情况等基本情况进行了详细的调研,然后对J镇在乡村振兴背景下的治理实践进行了阐述和分析。分析出J镇在乡村振兴背景下存在的治理能力问题,主要包括公共服务能力不足、政策执行能力有限、危机应对能力欠缺、组织指导群众自治能力不强,J镇政府的当前治理能力与人们生活水平的提高和社会发展所产生的更高要求相去甚远。本文通过对发现问题的调查分析和深入研究,从影响乡镇治理能力的乡镇自身建设、财政情况、乡镇治理主体能力和乡镇治理观念这四个方面分析了J镇治理能力存在问题,并剖析了产生问题的原因。最后,在分析J镇治理能力面对的问题成因的基础上,结合治理理论、协同治理理论和服务型政府,在优化提升政府服务能力、大力提高政府财政能力、全面提升干部队伍能力、重塑乡镇政府治理观念、探索“信息化”治理道路五个方面对乡镇政府治理能力提出建议和对策。通过调查研究,期望广大的乡镇政府管理人员可以对目前的乡镇政府治理现状有一个清晰的认识,透过现象看本质,剖析当前存在的问题和面临的困境,深化提高乡镇政府治理能力的研究,在乡村振兴战略背景下,为实现乡村振兴和提升乡镇政府治理能力建言献策,希望能对其他乡镇政府治理能力的提升有一定的借鉴意义。
- 作者：
- 韩彬
- 学位授予单位：
- 中共山东省委党校
- 授予学位：
- 硕士
- 学位年度：
- 2023年
- 导师姓名：
- 徐加明
- 中图分类号：
- D630；D422.6
- 关键词：
- 乡村振兴；乡镇政府；治理能力
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